通江县结合实际，认真谋划，积极破解新一轮退耕还林“退哪里”“怎么退”“还什么”“谁来种”四大难题，确保工程顺利实施，尽快发挥生态效益、经济效益和社会效益。

一是围绕扶贫攻坚——破解“退哪里”。通江是国家级重点贫困县，处在脱贫攻坚关键期。县委、县政府紧紧抓住新一轮退耕还林实施机遇，结合农户意愿和扶贫开发实际，以生态扶贫为突破口和着力点，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，助力全县扶贫攻坚。2014、2015两年任务覆盖建档立卡贫困村86个，占全县贫困村总数的54.8%，占全部实施面积的32.4%，让贫困户直接通过直补资金享受政策“红利”。

二是突出规模实施——破解“怎么退”。按照国家政策规定，坚持农民自愿、政府引导、自下而上、上下结合的原则，尊重农户知情权、参与权和表决权，不搞强推强退。尊重实际，突出重点，尽可能做到相对集中连片。以村为基本实施单元，整村整乡推进，联户连块成片退耕，适度规模实施。两年来，全县16个乡镇对符合政策条件的坡耕地连片退耕。

三是对接产业发展——破解“还什么”。根据全县“4+X”产业发展规划，结合核桃、食用菌、茶叶“3个100亿”产业工程，新一轮退耕还林重点发展核桃产业，统筹兼顾茶叶、耳林、花椒等地方特色产业。两年来，全县依托新一轮退耕还林发展核桃5.34万亩，茶叶0.71万亩、花椒0.41万亩，猕猴桃等特色水果0.21万亩、耳林等原料林0.47万亩。以核桃为主的经济林比重占90%以上，丰产期内，正常年份预计产值达1.5亿元，退耕农户人均增收1017元，让退耕农户享受产业发展“红利”。

四是坚持业主引领——破解“谁来种”。通江是典型的劳动力输出大县，常年外出务工人数占农业人口的1/3以上，由于农村劳动力大量外出，“地在人不在”，普遍缺劳动力。各项目乡镇在充分尊重农户意愿的基础上，采取转让、出租、入股、互换、承包等多种方式，积极引进和培育龙头企业、专合组织、专业大户等新型经营主体，参与实施新一轮退耕还林，让新型经营主体的资金、技术、市场优势与农民的劳动力、土地资源优势整合，实现优势互补、互利共赢。目前，全县共引进和培育龙头企业、专合社、专业大户118家（个、户），建设核桃、茶叶、花椒等特色产业基地3.12万亩，占两年退耕任务计划的43.7%。通过放活经营权，盘活农村土地资源，实现当地闲散劳动力就地就业，让退耕农户享受土地资源和佣工付酬“红利”。