2023年6月6日，加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会在内蒙古巴彦淖尔市召开，发出了坚决打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代防沙治沙新奇迹的动员令。两年来，宁夏回族自治区党委、政府带领全区人民牢记嘱托、奋力攻坚，全面打响黄河“几字弯”攻坚战，探索建立了省局包抓、区域协作、国际合作等一系列新机制，示范推广了刷状网绳、蓝藻沙结皮、高效植苗等一批新技术，创新实施了“林光互补”“草光互补”“藤灌草”结合等一批新模式，打造中卫市腾格里锁边固沙示范工程、石嘴山市毛乌素流动沙地系统治理示范工程等一批精品工程，在联合国防治荒漠化公约第十六次缔约方大会上，积极宣传推广荒漠化防治宁夏经验和技术，展示大国治沙方略，唱出了一曲众志成城的绿色交响。截至目前，宁夏回族自治区累计完成治理面积344万亩（营造林245万亩，草原生态修复59万亩，盐碱耕地改良40万亩），占攻坚战总任务820万亩的42%。
贺兰山金顶鸟瞰图 祁瀛涛摄
银川市：逐绿前行厚植底色
银川市坚持扩绿就是扩优势、植树就是植未来，坚决打赢黄河“几字弯”攻坚战，让“塞上江南”越来越秀美。
坚持系统修复，生态建设实现新提升。扎实推进荒漠化防治扩新绿，组织实施“三北”工程项目10个，完成营造林12.77万亩、修复退化草原2.9万亩、巩固沙化土地造林成果4.5万亩，探索开展贺兰山东麓草原荒漠化治理结合产业发展试点2.73万亩，全国林草湿荒普查试点北方片区现场会在银川召开。组织区市党政机关及市民群众1.3万人开展义务植树，种植各类乔灌木17.6万株，全民参与生态建设氛围浓厚。统筹开展湿地保护修复提质量，完成湿地生态保护修复3.5万亩，银川市入选全国首批湿地面积总量管控试点城市，进一步擦亮国际湿地城市名片。
工人背负麦草至沙漠
深化改革创新，森林资源焕发新活力。持续开展林权改革，确权率达95%；完成7笔5083亩山林权交易，金额669.7万元；编制《银川市国有森林资源价值评估报告》，测算评估国有森林资源价值达72亿元。创新开展林票试点，构建“林票+”交易模式，累计发放林票34张2.9万余亩，在全区完成首笔3.1万元生态补偿类国有林票交易，率先探索开展林下空间经营，创新开展“一元碳汇”工作，加大推进山林权和碳排放权的深度融合。
强化监督管理，资源保护取得新进步。盯紧森林草原防火，加强相邻市县（区）森林草原防火联防联控，制定《森林草原防火工作导则》，搭建森林草原火灾预警监测平台，保持了连续67年未发生较大及以上森林草原火灾的优异成绩。盯牢林草地用途管制，严厉打击乱砍滥伐、毁林毁草开垦、超载放牧等破坏林草资源违法行为，案件发生率较上年度降低10%以上。盯严野生动植物保护，建立健全打击野生动植物非法贸易联席制度，牵头开展“2024清风行动”“网盾2024”等专项行动，守护重点保护野生动植物安全。
石嘴山市：多措并举推进攻坚战
石嘴山市坚持把打好黄河“几字弯”攻坚战石嘴山战役作为建功先行区建设的重要抓手，成立专班高位推进，制定方案系统施治，全力推进工程建设，多次被中央媒体报道。
坚持项目支撑，生态修复治理取得新成效。成功申报石嘴山河东沙地系统治理和宁夏黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山生态修复2个“国字号”示范性工程，组织实施林草湿荒一体化保护修复、历史遗留矿山治理、河东沙地系统治理和湿地生态修复项目，争取中央、自治区资金5.7亿元，完成生态保护修复面积2.64万亩。
林场职工战沙魔
坚持创新引领，科学精准治沙取得新局面。坚持“四水四定”“适地适树”原则，大力推广应用“草方格+沙结皮”、灌木高效植苗等新技术，沙区灌木造林成活率和保存率达到80%以上，造林效率提高1倍。发挥“人民楷模”王有德、全国防沙治沙先进个人唐希明示范带动作用和治沙团队技术优势，建设人民楷模示范林5000亩，形成“劳模精神”引领、社会资金参与的黄河“几字弯”攻坚战新机制。
坚持联防联治，区域协同攻坚取得新突破。主动与内蒙古鄂尔多斯市、陕西省榆林市、甘肃省庆阳市政府对接，签署《毛乌素沙地区域联防联治合作协议》，构建4省区5市14旗（县）同向发力的新格局。指导平罗县与内蒙古鄂托克旗签订《毛乌素沙地区域联防联治行动计划》，2024年10月，国家林草局在平罗县组织召开宁蒙联合毛乌素沙地联防联治秋季攻坚现场推进会，形成跨区域协同防沙、治沙、管沙、用沙新局面。
坚持示范带动，产沙融合发展取得新进展。通过发展沙生产业、实施生态移民、建设现代化牧场、打造光伏产业发展集群等措施，计划完成毛乌素沙地沙化土地治理14万亩，其中，生态治沙8万亩、光伏治沙6万亩，确保实现石嘴山境内毛乌素流动沙地全面固定。重点打造7个示范样板区，建设5000亩沙生产业植物园，实现“以林养林”新目标。
吴忠市：实现由“半绿半黄”到“大片深绿”绿色嬗变
吴忠市坚持以“林长制+集体林改”为抓手，科学开展国土绿化，实现了从以前的“半绿半黄”到现在的“大片深绿”的绿色嬗变。4月25日，国家林草局公布的2024年林长制激励表扬市县名单，该市成为全国被激励表扬的13个地级市之一。
如今的盐池由黄转绿
全面推行林长制。严格落实党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖要求，建立“1243名四级林长+4351名护林（草）员+279名监管员巡林（草）”的管护体系，先后组织召开总林长会议36次、专题协作会议83次，发布总林长令18道，市县党政主要负责同志先后175次深入一线调研黄河“几字弯”攻坚战、森林草原防火等工作落实情况，协调解决突出问题110项。全面落实林长提示函、巡林制度，对巡林（草）频次低、质量差的林长给予提醒、督促，以“长”促“治”，全面落实落细林长制工作。
持续深化林权改革。紧盯确权、赋能、融资等重点环节，全力推动集体林权制度改革走深走实。全面梳理核查8.27万本原林权证档案资料，建立林权台账，颁发林权不动产权证200本，登记面积42.49万亩。盐池县推行“大证+小证”“确权登记+股权量化”经验模式，被确定为全国“林权登记提质增效工作试点”和“林草湿荒普查试点”。运用“政府+银行+担保+保险”的林业金融服务机制，为全市257万亩公益林购买森林保险514万元，抵押林地1.77万亩，融资贷款6672万元。实现生态价值有效转化，完成林地经营权流转30.4万亩，线上林权交易1567万元。发展林下种植1.3万亩，年产值达2621万元，培育自治区级林下经济示范基地9个。
吴忠黄河湿地公园周边自然生态景观
科学实施国土绿化。按照“宜绿则绿、见缝插绿、多元增绿”建设思想，在利通区和青铜峡市有灌溉条件区域实施造林绿化18.5万亩。创新“以地换林”发展模式，吸引社会资本2400万元新造林0.37万亩。建立5个“互联网+”义务植树基地，近3年全民义务植树114.73万株，面积1.08万亩。创新发展防沙治沙模式，深化同北京林业大学等合作，推广使用沙结皮技术和生物制剂。
固原市：“三个统筹”推进美丽固原建设
固原市作为宁夏生态环境建设的“半壁江山”和全国“三北”防护林工程建设的主战场之一，市委、市政府高度重视，采用“三个统筹”举措推进“三北”工程建设，取得显著成效。
统筹“植绿”“护绿”一体推进。坚持因地制宜，适地适绿，在抗风沙、抗水蚀、涵水源上做文章，并结合实际开展人工造林、退化林修复、中幼林抚育，做到国土绿化“量”“质”并重。全面落实林长制，设立市、县、乡、村四级林长3612名，建立“一长两员”责任体系，围绕保绿护绿，按片区、划流域、分山头，明确各自责任区域和保护发展职责，确保每一块林草地都有人看、有人管、有人护。
统筹“治理”“修复”协同发力。坚持“自然恢复为主、人工修复并举”的原则，以小流域为基本单位整体规划、分类推进，形成了“山顶林草戴帽子、山腰梯田系带子、沟头库坝穿靴子”的小流域综合治理模式。2005年第十届全国人大三次会议将黄土高原综合治理“彭阳经验”列入建议案重点办理，在全国黄土高原同类地区推广。探索建立吸引社会资本参与生态保护修复投入机制，建成六盘山野生植物种质资源圃200亩、林菌种植示范基地100余亩，形成了“生态修复+一二三产业”融合发展、“生态修复+低碳能源”绿色发展的改革新路径。大力实施六盘山森林质量提升工程，打造了挂马沟、峰台林场、原州区水沟、叠叠沟林场等一批高密度人工林质量精准提升示范点，探索出西北地区可推广可复制的森林质量精准提升经验。
统筹“绿色”“民富”有机联动。深化试点改革，持续推动“四库”联动，大力发展林下经济，聚力打造了原州区双泉、薛庄两个乡村振兴示范村，以南山农场、古家农家乐、西吉龙王坝为代表的林下经济示范基地，隆德县的林药间作中药材规范化种植等。稳妥推进碳汇试点，在全区率先建立“司法+林业碳汇”补偿机制，2024年固原市林业碳汇试点机制入选全区改革试点典型案例，隆德县完成全区首笔林业碳汇CCER项目预售交易100万元。彭阳县试点推进CCER林业碳汇开发项目，预计于2026年第二季度实现挂网交易。
中卫市：加快推进腾格里沙漠“锁定”行动
中卫市地处腾格里沙漠东南缘，是历史上风沙灾害较为严重的地区之一。2023年6月以来，中卫市投入资金24亿元，完成荒漠化综合治理134万亩，加快推进腾格里沙漠“锁定”行动，为筑牢宁夏西部生态安全屏障作出了贡献。
以沙漠“锁定”为目标。实施腾格里沙漠固沙锁边工程，沿黄河北岸，东起中宁县太阳梁乡、西至沙坡头区迎水桥镇，实施治沙技术展示区、光伏治沙示范区、农田林网标准区等七大精品示范工程，着力打造153公里防风阻沙带，目前已完成锁边126.5公里。
以技术创新为动力。加强与中国科学院沙坡头沙漠试验研究站、宁夏大学、西北农林科技大学等院所技术合作，探索防沙治沙新技术、新模式，人工蓝藻沙结皮、刷状网绳式草方格、芦苇高立式沙障3项新技术已投入应用。中卫防沙治沙经验模式被央视、《人民日报》等媒体报道69次，蒙古国、亚美尼亚等9个国家来卫学习，2024年来访人员达1200人次。黄河“几字弯”宁夏攻坚战推进会两次在中卫召开。
以产业融合为突破。推动林农融合，在沙漠区域种植葡萄、红枣、金银花等12万亩，打造苹果基地7.9万亩，建设高标准农田和高效节灌项目18个19.6万亩。推动沙光互补，加快建设“宁湘直流”项目，采取“板上发电、板下修复”模式，每亩扎设草方格种植灌木110余株，完成光伏治沙14.5万亩，中卫“草方格+光伏”治沙模式在联合国防治荒漠化公约缔约方会议上向全球推介。推动文旅融合，全面打造“沙漠大客厅”“星星的故乡”，2024年全市游客人数、旅游消费额分别增长23.1%和24.5%。
林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。宁夏回族自治区将牢记习近平总书记嘱托，遵照“三北”工程擘画的宏伟蓝图，科学推进“三北”工程六期建设，不断巩固扩大黄河“几字弯”攻坚战成果，为夺取“三北”工程攻坚战的全局性胜利奉献宁夏智慧和力量。（霍兴华 沙文生）
（本版图片除署名外均由宁夏回族自治区林草局提供）
