筑牢生态根基，守护绿水青山。

2024年，国家林草局生态司踔厉奋发，全力推进“三北”工程攻坚，科学开展国土绿化，全面加强古树名木保护，着力强化有害生物防控，扎实推进林草应对气候变化，森林面积增加、森林质量提高、生态系统碳汇增量稳步提升，书写了大美中国绿色新篇章。

新疆莎车县永安管委会生态防护林基地建设项目工程 符超摄

全面推进“三北”工程攻坚战

实施“三北”工程是国家重大战略。我国力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

山西省永和县沿黄河“三北”防护林工程 山西省林草局供图

坚持高位推动。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》。全国人大常委会将防沙治沙工作纳入2024年监督计划，全国政协深入三北地区开展民主监督性视察。国家林草局召开“三北”工程攻坚战北京视频推进会、陕西榆林现场推进会，在关键时间节点对攻坚战再动员再部署。2024年，完成“三北”工程建设任务5700万亩。

狠抓项目建设。协调发改、财政设立“三北”工程专项资金，建立重点项目库，2024年组织实施项目287个，实现储备一批、建设一批、竣工一批的滚动建设机制。支持引导三峡集团、中林集团深度参与浑善达克南缘治理项目，配合交通运输部制定穿沙公路建设实施方案。深化项目包片指导机制，安排15个包片指导组5轮次到治沙一线包片蹲点，全程指导项目建设。针对2022—2024年项目建设情况组织开展质量评价。

强化工程管理。组织召开“三北”工程攻坚战专班会3次、专题会32次，研究部署加强工程建设。出台关于进一步加强“三北”工程建设管理的通知，印发主要技术规定、联防联治工作指南，加快编制工程建设管理办法，工程管理制度体系不断健全。会同中财办赴三北地区开展政策调研，推进解决工程管理中的难点堵点问题。配合中组部举办“三北”工程攻坚战地市级党政领导专题研修班，推动地方党政领导重视“三北”工程建设。

注重宣传报道。国家林草局党组在《求是》《旗帜》等杂志发表署名文章，宣传“三北”工程攻坚的经验做法、进展成效。组织开展“记者行”活动，配合央视推出“决战沙海”系列节目，全方位、多角度、立体式展示“三北”工程建设实况，引发社会各界强烈反响。在《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会充分展示“三北”工程建设成效和治理模式，赢得国际社会广泛赞誉。

科学开展大规模国土绿化

科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措，对建设生态文明和美丽中国具有重大意义。2024年，全国完成造林面积6669万亩。

新疆柯柯牙绿化工程 新疆林草局供图

全面推行项目管理。会同财政部优化中央财政国土绿化示范项目政策。严格双重项目申报文本技术审核，督导项目建设进度。2024年中央资金支持“双重”项目171个、国土绿化示范项目10个，安排其他国土绿化任务约1100万亩。

建立闭环管理机制。出台《国土绿化项目闭环管理若干措施》，制定项目作业设计、质量评价、落地上图等关键环节管理规定。初步建成统一门户、分级应用、数据融合、业务协同的国土绿化应用管理体系，全面推进项目任务落地上图。加强国土绿化项目任务完成情况和建设质量考核。实行全年月报、春季周报，实时掌握国土绿化进展。组织开展未成林造林地自然灾害受损核定工作。

完善科学绿化政策。出台《关于统筹国土绿化空间 优化乔灌草配置的通知》，明确造林种草空间安排。推进制定《北京市杨柳飞絮防治五年行动方案》，召开致敏植物研究防治专家座谈会。形成加快珍贵树种发展工作方案，发布退化林修复、乡村绿化技术规程，修订《飞播造林种草技术规程》，编制《乡村公共绿地建设技术指南》。组织武汉大学、中国科学院开展“天空地”一体化监测评价技术试点。

督促问题整改落实。会同住房城乡建设部等多部门组织开展全国科学绿化专项检查，以“一省一单”形式反馈检查结果，推动各地整改。部署全国造林绿化弄虚作假问题专项整改，推进2021—2023年造林任务自查自纠。

坚决守牢生态安全底线

2024年，强化风险意识和底线思维，加大林业有害生物防控力度，全方位筑牢生态安全屏障。

深入实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。印发《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》，制定集体林改先行区松材线虫病防控政策，组织编制国家公园林业有害生物防控方案，包片指导地方开展疫情灾情应急处置，开展“护松2024”专项整治行动。松材线虫病疫情扩散趋势得到有效遏制，县级疫区、乡级疫点、发生面积和病死树数量实现“四下降”。美国白蛾实现全国“控突发、防扰民”、首都“不成灾不扰民”目标。

高射程喷雾防治松材线虫病 姚伟强摄

协调开展林草生态安全工作。认真履行局生态安全工作协调机制办公室职责，研究提出林草领域生态安全风险监测预警指标，系统评估林草领域生态安全风险，组织开展东北地区（含内蒙古）维护国家生态安全重大课题研究。

组织开展2035年国家自主贡献林草目标研究，提出森林蓄积量更新目标和年度碳汇量及其实现路径，为更新2035年国家自主贡献报告提供林草方案。配合起草中国第一次双年透明度报告和第四次两年更新报告。会同有关部门联合印发生态系统碳汇能力巩固提升年度工作要点并抓好落实，联合四川印发《建设“天府森林四库”实施方案》。持续推进林业碳汇试点，召开全国林草碳汇试点工作研讨会，总结交流森林经营增汇技术模式，探索建立“林业碳汇+司法”协同机制。会同生态环境部开展森林经营方法学研讨，指导编制造林碳汇项目开发问题答疑，全国温室气体自愿减排交易系统完成20多个造林碳汇项目公示。积极推进生物质能源工作，组织编制《林业生物质能源发展年度报告》，与中石化开展生物质资源利用合作。

全民参与推进城乡绿化美化

春季万物复苏，草木蔓发，正是植树好时节。从中央领导参加的首都义务植树、共和国部长义务植树到全国人大常委会、政协领导集体植树，各级领导率先垂范，发挥了重要示范引领作用。持续打造“互联网+全民义务植树”基地。截至2024年底，已建成各级基地2587个（其中，国家级26个、省级311个、市级561个）。深入推进“互联网+全民义务植树”，充分利用全民义务植树网、微信公众号和手机APP三位一体的全国全民义务植树网络平台，为广大公众参与义务植树提供更多便利，为助力“三北”工程攻坚战凝聚广泛社会力量。全年发布各类尽责活动6.1万场，接待人数3200万人次；捐资总额3100万元。创新服务管理方式，建成全国全民义务植树“一个库、一套数、一张图”，实现尽责形式多样化、公众参与便捷化、服务管理信息化。

江西九江干部群众义务植树

组织召开全绿委全会，全面总结国土绿化2023年工作，研究部署下一阶段重点任务。印发全绿委各成员单位2023年国土绿化工作情况通报。发布2023年中国国土绿化状况公报。

2024年4月26日至10月28日，成都世界园艺博览会成功举办。成都世园会以“公园城市 美好人居”为主题，首创“1个主会场+4个分会场”模式，落地展园总数113个，展园总数、境外展园数量、协会和企业展园数量均创历届B类世园会之最。39个国外参展方，100余场国际性交流活动，3000多场文化活动，2700余种植物展出，促进了花卉园艺领域国际交流合作和人文艺术互鉴互赏。1000万名中外游客走进世园会，感受生态保护与产业振兴相互促进、共同发展的美好。绿色生活前沿理念和技术成果集中展示，呈现出光明前景。借助展会平台，推动了观赏苗木、特色旅游、时尚消费等关联产业走向繁荣。

2024年成都世界园艺博览会主会场

完成2023年度全国花卉产业数据统计，印发《2023年全国花卉进出口数据分析报告》《2024全国花卉产销形势分析报告》《2023中国花卉产业发展报告》，为花卉市场和从业者提供指引。在总结以往工作经验、借鉴国外先进做法的基础上，首次编制《2023国际花卉统计数据分析报告》，助力以高水平对外开放促进花卉行业高质量发展。

保护古树名木全民共建共享

古树名木承载着中华文明的悠久历史和灿烂文化，保护古树名木是推进人与自然和谐共生的生动实践，是建设生态文明和美丽中国的内在要求，是传承中华优秀传统文化的重要途径。

2024年9月，第3届全国古树名木保护科普宣传周在浙江省绍兴市柯桥区启动，活动主题为“保护古树名木 全民共建共享”。启动仪式上，发布了古树名木保护纪录片《不如去看一棵树（第一季）》、古树名木保护主题曲《古树芳华》，安徽省黄山风景区迎客松第19任守松人胡晓春、四川省翠云廊古柏守护人唐天勇等6位来自不同行业的古树名木守护者代表生动讲述了他们与古树的故事。全国各地根据自身实际，突出优势特色，举办了丰富多彩的分会场活动，以喜闻乐见的方式开展古树名木保护科普宣传，大力弘扬跨越时空又具有当代价值的古树名木文化精神，古树名木保护理念日渐深入人心。

2024年全国古树名木保护科普宣传周

高位推动部署。2024年7月，在四川广元召开全国古树名木保护工作现场推进会，全面总结古树名木保护工作，安排部署下一阶段重点任务。召开新闻发布会，介绍近年来我国古树名木保护工作情况。选取浙江柯桥、湖南双牌、四川剑阁、陕西黄陵4县区开展古树名木保护试点工作，力争形成一批古树名木保护、传承、利用典型模式和创新制度，为全国提供可复制、可推广的经验做法。

四川绵阳平武珂楠古树 胡宇摄

持续强化保障。国务院常务会议审议通过《古树名木保护条例 （草案）》，为古树名木保护提供坚实的法治保障。印发《古树名木普查与鉴定技术规范（试行）》《古树名木管护技术规范（试行）》，将古树名木保护纳入林长制督查考核，提升古树名木保护规范化水平。优化提升古树名木智慧管理系统，增设“专家问诊”功能，开发项目管理模块，实现项目落地上图和全过程跟踪管理。

部门联合发力。联合公安部等组织开展打击整治破坏古树名木违法犯罪活动“春风2024”专项行动，持续营造严打高压态势。联合国家文物局等组织开展“国保单位·古树名木”协同保护对象推荐工作。扎实做好中央财政古树名木抢救复壮项目，研究制定《全国重点古树群整体保护试点实施方案》。

加强创新宣传。与央视纪录片频道联合摄制《不如去看一棵树》纪录片，在综合频道黄金时段刊播公益广告，联合文艺频道开展七夕“古树下的告白”特色活动，全网触达量破10亿。推动《古树名木》特种邮票列入2025年纪特邮票发行计划，出版《中国古树名木·双百古树》画册和《中国古树名木》科普读本，在《中国绿色时报》设立“古树名木·最美中国记忆”专栏，营造良好社会氛围。

共植万顷绿地，同撑一片蓝天。2025年，生态保护修复司将以对党、对人民高度负责的态度，忠于职守、尽职尽责，全力打好“三北”工程攻坚战，以科学绿化推动国土绿化高质量发展，筑牢生态安全屏障，为建设美丽中国提供良好生态保障。

（图片除署名外由国家林草局生态保护修复司提供）