陕西省委、省政府始终将生态文明建设放在重要位置。特别是党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省干部群众深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全省的生态面貌发生了翻天覆地的变化，实现了从缺林少木到绿树抱城、从“沙进人退”到“绿进沙退”、从林疏草浅到绿荫遮山的转变。一幅浓墨重彩的绿色画卷浸染着三秦大地，生动诠释了人与自然和谐共生的西部典范。

榆林市子洲县对比图（左图为2003年，右图为2016年）

陕西地处我国内陆腹地，总面积3.08亿亩，其中，林地面积1.87亿亩，草地面积3300 多万亩，湿地面积460多万亩。全省地域南北狭长，横跨中温带、暖温带、北亚热带三个气候带，纵贯长江和黄河两大水系，秦岭横亘其中，是我国重要的生态安全屏障，也是南水北调中线工程水源涵养区。陕西的生态区位重要，生态功能突出。多年来，陕西林业系统不断建立健全生态保护修复制度体系，因地制宜采取人工造林、飞播造林、草原改良、封山育林、退化林修复、森林抚育等措施，全力推进“三北”防护林建设、京津风沙源治理、退耕还林还草、天然林保护、湿地保护修复等重大生态建设工程。同时，持续完善以国家公园为主体的自然保护地体系，加强野生动植物保护措施，积极探索实践绿水青山向金山银山转化路径，以实际行动和显著成效，书写了“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣”的绿色奇迹。

榆林市榆阳区五十里沙治理前后对比图

陕西省是全国土地荒漠化危害严重的省份之一，也是“三北”防护林建设工程的重点省份。毛乌素沙地约有 28.4% 分布在陕西西北部。新中国成立初期，陕西省受荒漠化影响最严重的榆林地区林木覆盖率仅为0.9%，脆弱的生态环境和稀疏的林木几乎无法抵御流沙的侵袭，任由其“遮日飞扬、侵田欺村”。

1978年，作为我国生态建设重要里程碑的“三北”防护林建设工程正式启动实施。在陕西，“三北”工程区覆盖了榆林、延安、铜川、咸阳、宝鸡、渭南、西安、杨凌、韩城9市68县，面积1.83亿亩，占全省国土面积的59.56%、全国工程区总面积的2.8%。府谷县，地处秦晋蒙三省 ( 区 ) 交汇处、毛乌素沙漠东南缘，是黄河入陕第一县。20世纪90年代，府谷县属于黄河中游粗泥沙集中来源区的重点区域，年输沙量高达7900万吨。多年来，府谷县抓牢林业高质量发展这一关键点，创新工作思路，把植树与治水相结合、固沙与修复相协同，坚定不移地推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。通过科学实施“三北”防护林建设、沿黄防护林提质增效、沿黄生态治理、退化林修复等生态建设工程，不断提升县域林草数量和质量，下大力气推进区域生态环境持续向好。目前，全县林草覆盖率58.21%，基本形成以水土保持、水源涵养、防风固沙等各类防护林为主体，农田林网、生态廊道、景观节点为补充的复合型生态防护体系，年入黄河泥沙量减少3700多万吨。40多年间，陕西始终坚持高位推动，与“三北”工程区各级党委政府签订防沙治沙目标责任书，做到“班子换、事不变，一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，把“三北”防护林建设作为重要的民生工程持续推进，探索出了“政府主导、部门配合、社会参与、协作共建”的发展模式，确保了政策的连续性和稳定性。陕西在全国率先颁布实施《关于实行封山禁牧的命令》，相继制定实施《陕西省关于实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程的意见》《防沙治沙规划》等政策文件，以制度化的方式推动生态建设。同时，通过创建旱区生态水文与灾害防治重点实验室、黄土高原水土保持与生态修复重点实验室，组建半干旱地区植被恢复重建、荒漠化防治、黄土高原生态修复等创新团队，不断探索和推广“引水拉沙”“前挡后拉”“沙障造林”“樟子松六位一体造林”等适用技术，着力推动防沙治沙走上规范化、制度化、科学化轨道，为高质量推动荒漠化防治和防沙治沙工作提供了强有力的支撑。

西安市中心城区

过去40多年里，陕西“三北”工程区累计完成营造林面积5400多万亩，在陕蒙边界、长城沿线、黄河西岸构筑起大型防风固沙林带。工程区森林覆盖率由1977年的 12.9% 提高到28.98%，使得以陕北为中心的黄土高原地区成为全国范围内绿化面积增长最为显著的区域。在这段历程中，涌现了“七一勋章”获得者石光银、中国“十大女杰”牛玉琴、全国劳动模范李守林、全国防沙治沙标兵杜芳秀、全国绿化女状元王志兰和补浪河女子民兵治沙连等一批造林治沙英雄。一座座绿色长城拔地而起，不仅挡住了风沙、保护了农田，也生动体现了“三北精神”的陕西实践和陕西担当。特别是党的十八大以来，陕西省科学化、规模化治沙取得了重要进展。全省流动沙地面积由42.44万亩减少到5.13万亩，重度、极重度沙化土地面积减少超过200万亩。陕西的绿色版图向北推进了400多公里，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。榆林毛乌素沙地治理模式被联合国防治荒漠化公约秘书处誉为“中国乃至世界治沙史上的奇迹”，为黄河流域生态环境的持续改善作出了突出贡献。

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，并发表重要讲话。他强调，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。

陕北高原大绿化

陕西省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，召开陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战工作会议，制定并实施《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案》，将“三北”工程区9市68县全部纳入攻坚战范围，以“创造防沙治沙新奇迹、力争在西部做示范”为战略定位，以沙化土地全面治理攻坚战、荒漠化土地综合治理攻坚战、渭北旱塬植被恢复攻坚战“三大标志性战役”为关键举措，紧扣“2025年全省流动沙地全面得到固定或半固定，2030年全省可治理沙化土地得到全面治理”的战略目标，全力推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。一年多来，省级各部门紧密协作、合力推进。省林业局成立工作专班，组建技术专家组，实行包片联络督导制度，并将防沙治沙攻坚战成效纳入林长制考核体系，集中优势力量，攻坚克难、狠抓落实，攻坚战区域完成营造林207万亩，沙化土地治理77.17万亩。今年8月下旬，陕西全面打响流动沙地歼灭战，流动沙地主要分布的榆林市榆阳区、横山区、神木市、定边县、靖边县、佳县等6个县（市、区）同步启动实施，截至9月中旬已完成流动沙地治理面积达96.6%。习近平总书记强调，防沙治沙是一个长期的历史任务，我们必须持续抓好这项工作，对得起我们的祖先和后代。力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。陕西林业系统将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，勇担使命、不畏艰辛、久久为功，全力推动流动沙地和半固定沙地全面治理、锁边林草带提升改造、水土流失综合治理、黄河沿岸绿色生态廊道建设等重点工作，全面推进荒漠化综合防治，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，努力创造新的绿色奇迹，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供有力支撑，为筑牢我国北方生态安全屏障贡献陕西力量。（作者：赵侠 杜扶阳）