习近平总书记指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。草原是我国生态文明建设的重要基础。草原好,中国的生态安全才有保障;草原美,中国才会美!
据7月17日中国国家林业和草原局公布的数据显示:中国有天然草原3.928亿公顷,约占全球草原面积12%,世界第一。从我国各类土地资源来看,草原资源面积也是最大,占国土面积的40.9%,是耕地面积的2.91倍、森林面积的1.89倍,是耕地与森林面积之和的1.15倍。我国草原保护的道路任重而道远。
国家林业和草原局草原监理中心副主任刘加文在近日的新闻发布会上表示,我国80%的草原分布在北方,20%分布在南方,北方以传统的天然草原为主,南方则主要是草山、草坡。西藏、内蒙古、新疆、四川、青海、甘肃六省区是我国最重要的草原省份,草原面积2.93亿公顷,占全国草原面积73.35%。
什么是草原?草原不仅仅是传统意义上的北方放牧草地,而是几乎涵盖所有长草的土地。《草原法》规定,草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕还草地。
草原承担着防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能,还有独特的经济、社会功能。刘加文强调,草原是不可替代的重要战略资源,必须重视对草原的保护。
近年来,中国加大了对草原的保护力度。不仅有《草原法》,还有《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》《草原防火条例》,以及《甘草和麻黄草采集管理办法》《草畜平衡管理办法》《草种管理办法》《草原征占用审核审批管理办法》等法律规章。
据刘加文介绍,2013-2017年,全国共立案查处各类破坏草原案件8.2万起。目前,全国承包草原达到2.87亿公顷,划定基本草原2.33亿公顷,落实禁牧休牧1.59亿公顷,分别占草原总面积的73%、59%、40%。“十二五”以来,我国草原生态建设工程项目中央投资累计超过400亿元。其中退牧还草工程到2018年中央累计投入资金295.7亿元。
经过有效治理与生态奖补,草原生态得到一定恢复,调动了农牧民保护草原的积极性。2017年全国天然草原鲜草总产量10.65亿吨,较上年增加2.53%;全国天然草原鲜草总产量连续7年超过10亿吨,实现稳中有增。2017年草原综合植被盖度达55.3%,较2011年提高4.3个百分点。内蒙古草原生态已恢复到接近上世纪80年代水平。2011年以来,国家累计投入草原生态补奖资金1326余亿元。
尽管我国草原保护工作取得了一定的成绩,但与新时代生态文明建设的要求还有很大的差距,还存在很多的矛盾和问题。例如草原生态保护与牧区经济发展的矛盾十分突出,草原违法征占用、家畜超载过牧等现象还非常普遍,草原退化、沙化等问题还依然存在。
刘加文表示,国家林业和草原局的成立给草原管理提供了良好的契机。下一步,要积极弘扬重草爱草的文明风尚,保护草原,像重视种树一样重视种草,要加强草原监督管理,积极引导草原合理利用,大力开展草原生态修复,全面推进林草深度融合,实现林业与草原的全面发展,共同谱写我国生态文明建设的新篇章。