2015年,宁夏林业工作得到了各级领导的高度关注和充分肯定。李建华书记、刘慧主席、崔波副书记、曾一春副主席等自治区领导十分关心支持林业工作,自治区人大常委会专题听取林业工作汇报,自治区政协专题调研自然保护区工作,国家林业局局长张建龙、副局长张永利、彭有冬等多次到宁夏调研指导林业工作。这一年,全区林业系统紧紧围绕“树立绿色发展理念 推进美丽宁夏建设”的目标,以“五大生态工程”、“两屏两带”建设为重点,解放思想、改革创新、勇于担当,为建设生态文明作出了积极的贡献。回顾2015年宁夏林业改革发展取得的成绩,宁夏林业厅从中遴选出了宁夏林业十件大事。
一、再造枸杞产业新优势上升为自治区重大战略
6月18日,自治区党委常委、组织部部长傅兴国同志为“宁夏枸杞产业人才高地”揭牌,大力培养枸杞产业专业技术人才、企业经营管理人才和实用技能人才。10月16日,自治区政府成立由刘慧主席任组长,自治区领导郝林海、曾一春担任副组长,自治区林业厅等有关部门为成员的领导小组,主抓枸杞产业发展提升工作,并由林业厅牵头制定了《再造宁夏枸杞产业新优势工作方案》。11月26日,自治区人大常委会第二十次会议审议并通过了《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》。在经济发展新常态下,自治区党委、政府打出了枸杞产业发展组合拳,宁夏枸杞成为自治区的一张“红色”名片。
二、宁夏国有林场改革方案获国家正式批复
2015年,宁夏稳步推进国有林场改革工作,自治区林业厅编制的《宁夏国有林场改革方案》,经自治区全面深化改革领导小组会议、自治区政府第50次常务会议等4次会议研究通过,上报国家国有林场和国有林区改革工作小组。12月16日,《宁夏国有林场改革方案》经国家发展改革委、国家林业局正式批复,标志着全区国有林场改革工作全面启动。
三、宁夏森林公安成功查处最高人民检察院挂牌督办特大案件
2015年8月,最高人民检察院对我区森林公安机关侦办的“1.21”和兰某某特大非法猎捕、杀害、运输国家珍贵、濒危野生动物案列为全国10起破坏环境资源犯罪案件挂牌督办。自治区森林公安局成立专案组指挥侦破查处工作,经过3个多月的调查取证,先后抓获犯罪嫌疑人8人,查获国家Ⅱ级保护野生动物岩羊64只,扣押作案交通工具小型汽车3辆,收缴小口径步枪5支,涉案人员分别被法院判处3-10年有期徒刑。据统计,2015年,全区森林公安机关立涉林刑事案件77起,破74起,抓获犯罪嫌疑人105人,查获国家Ⅱ级保护野生动物103只(头),收缴木材777.5立方米,收回林地63.6公顷,全年办理刑事案件数为历年最高。
四、中国·阿拉伯国家绿化博览会在银川绿博园开幕
9月11日,在第二届中国·阿拉伯国家博览会举办期间,中国·阿拉伯国家绿化博览会在银川开幕。2015中国·阿拉伯国家绿化博览会由全国绿化委员会、国家林业局、自治区政府共同主办,银川市政府承办,国家林业局三北防护林建设局、自治区林业厅、宁夏博览局协办,主题是“让绿色之歌唱响新丝路”。中阿绿博会全方位展示中阿绿化建设成果,交流国内外林业和城市园林绿化领域新技术、新理念、新成果。国家林业局副局长张永利在开幕式上讲话并宣布中阿绿博会开幕。
五、宁夏荒漠化土地和沙化土地面积双缩减
12月29日,国家林业局发布了全国第五次荒漠化和沙化监测结果,宁夏与2009年第四次监测结果相比,荒漠化土地面积由289.88万公顷减少到278.90万公顷,净减少10.98万公顷,平均每年减少2.19万公顷;沙化土地由116.23万公顷减少到112.46万公顷,净减少3.77万公顷,年均减少0.75万公顷。全区荒漠化土地和沙化土地面积已经连续20年保持了“双缩减”,呈现整体遏制、持续缩减、功能增强的良好态势。截至2014年,全区荒漠化土地面积278.90万公顷,占国土面积的53.68%;沙化土地面积112.46万公顷,占国土面积的21.65%;有明显沙化趋势土地面积为26.85万公顷,占国土面积的5.17%。
六、新一轮退耕还林还草工程启动
6月2日,国家发改委等五部委联合下发了《关于下达2015年退耕还林还草年度任务的通知》,安排宁夏新一轮退耕还林还草任务25万亩,其中还林20万亩、还草5万亩。8月3日,自治区政府召开了全区退耕还林还草工作会议,自治区政府党组副书记郝林海出席会议并讲话,自治区林业厅党组书记、厅长马金元对新一轮退耕还林工作进行了安排部署。宁夏新一轮退耕还林还草工程启动,必将为全区生态建设、农民增收、优化产业结构、促进社会和谐稳定作出积极的贡献。
七、深化集体林权制度改革实现新突破
自治区林业厅与宁夏农行等三家金融机构签订了战略合作协议,筹措林业信贷资金60亿元,发放林业贷款25亿元,其中林权抵押贷款2.4亿元;充分挖掘林下资源潜力,发展林下经济398万亩,实现年产值21亿元,为农民返乡创业、脱贫致富和区域经济发展开辟了新的途径;培育各类新型林业经营主体8300余家,从业人员10万余人,年经营收入达80.5亿元,促进了集体林业适度规模经营和发展方式转变;有近1500余家工商资本,投资80亿元发展林下经济等特色林产业,社会资本为林业发展注入了强大活力;非基本农田葡萄确权颁证在青铜峡市、西夏区开展试点,葡萄确权盘活了葡萄要素市场,有效促进了贺兰山东麓葡萄产业健康稳定发展。
八、自治区重点绿化工程为美丽宁夏建设增绿添彩
2015年,自治区林业厅受政府委托,负责实施并完成了宁夏110国道绿化改造提升和宁夏国际会堂前广场绿化工程建筑面积567.2公顷,栽植各类树木87.6万株,绿化总面积557公顷。全区已开工建设26个市民休闲森林公园,初步建成固原市原州区古雁岭等5个市民休闲森林公园;建成22个美丽乡镇和44个美丽中心村生态示范点;完成生态移民迁出区生态修复88万亩;高标准完成了11条高速公路、6条国道、12条省道两侧及国省干道省际节点的绿化美化,形成了主干道路靓丽风景线,民生林业让百姓分享生态“红利”。
九、林业“十三五”规划绘制美丽宁夏新蓝图
宁夏林业“十三五”规划正式编制完成。《规划》坚持保护优先、绿色发展、分区施策、改革创新、依法治林、全民参与六大原则。紧紧围绕深化改革、资源保护、生态建设、产业发展、科技创新“五大板块”,抢抓林业发展新机遇,突出重点,以点带面,举全区之力,大力推进“1235”工程,即再造枸杞产业新优势,深化国有林场和集体林权制度两项改革,开展资源管理创新、公民爱绿护绿、林业绿色共享三大行动,实施生态修复、防沙治沙、灌区绿网、城乡增绿、湿地保护五大工程。宁夏林业“十三五”规划,为美丽宁夏建设绘制了一幅新蓝图。
十、林业精准扶贫助力海原农民脱贫致富奔小康
2015年5月,自治区林业厅制定《帮扶海原县发展特色产业与全区同步实现小康工作方案》,8名厅领导与海原县张湾、脱场、张堡、高崖、田拐、四营、团结、白吉8个行政村建立结对帮扶点。通过实地调研,针对8个村实际情况编制了《海原县特色产业帮扶规划(2015-2020)》,采取产业扶贫、结对帮扶、精准到户等措施,加大林业产业开发投资和技术服务支持力度,扎实推进海原县扶贫帮困工作,助力海原农民脱贫致富奔小康。到2015年底,统筹林业资金800多万元,发展枸杞、香水梨、红梅杏、苹果、中药材、苗木等特色产业基地3.1万亩。