五千年的文明见证了三秦大地从绿到黄、再从黄到绿的历史变迁。陕西，这个有着绿色向往和绿色追求的西部省份，抢抓西部大开发和“一带一路”战略机遇，全面推进生态文明建设，大力发展现代林业，让绿色成为陕西的主色。

　　而今，如何让这份绿更美、更浓，让三秦大地尽显生态本色，让三秦百姓共享更多的生态红利？陕西林业坚持深化改革、创新发展。

　　2016年，陕西林业在全面建设西部强省、努力实现大美三秦的号角声中，认真落实习近平总书记“四个着力”重要指示，全面实施省委、省政府“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”生态建设战略，“十三五”开局之年成果丰硕、亮点层出。

　　绿美陕西，三秦大地尽显生态本色

　　国土绿化持续推进，树立防沙治沙国际样板。按照《陕西省林业发展“十三五”规划》的总体布局，陕西加快推进以国土绿化为主的生态建设，成果显著。积极争取落实各类林业建设资金100亿元，实施退耕还林、天然林保护、长江防护林和三北防护林建设等林业重点工程，军地合作、陆空联动，出动飞机500余架次执行火警、疫警和飞播任务；积极创新义务植树形式，营造了“公仆林”“祭祀林”等多种纪念林；实施京津风沙源治理二期等工程和退化林分修复，提升沙区乔灌比例，治理沙化土地103.7万亩，沙区累计造林保存面积近2000万亩,陕西防沙治沙工作被国际社会誉为沙漠治理的奇迹；持续推进道路、河流、城镇等重点区域绿化美化，提升景观效果，着力改善人居环境。据统计，陕西2016年超额完成营造林任务400万亩，完成森林抚育204.5万亩，全民义务植树9000万株，全省森林覆盖率达43.06%。

　　资源保护成效显著，野外大熊猫增幅全国第一。2016年，陕西资源保护成绩斐然，全省活立木蓄积量达5.1亿立方米，较上次清查增加8600多万立方米，增幅为历次清查最高。创建31处国家湿地公园，通过率居全国第一；全省野外大熊猫达345只，增幅全国第一，大熊猫栖息地范围明显扩大；朱鹮在秦岭以北野化放飞取得成功，种群数量达2000多只，被誉为“世界拯救濒危物种的成功典范”，中央电视台《新闻联播》多次对陕西湿地、野生动物保护成效进行专题报道。有害生物防治进一步加强，胡蜂袭人得到有效抑制。林业执法力度加大，森林公安查处涉林案件3682起，处理违法犯罪人员4535人。新建的宝鸡林业航空护林站已投入运营，参与了省内外火场扑救，商洛、延安航空护林站正在建设，覆盖全省林区的航空护林网正在形成；森林武警与森林公安、森林消防组成地面综合防火力量进一步壮大。全年未发生重、特大森林火灾。

　　林业产业蓬勃发展，“地上油库”建设初具规模。2016年，陕西加快建设“陕西地上油库”，新建油用牡丹、核桃等木本油料基地50多万亩，核桃、油用牡丹面积居全国第二；全省9市发现野生牡丹分布，全国罕见。大力推进花椒、红枣等经济林示范园建设，新建和改造经济林113万亩，总面积达2200多万亩，花椒面积、产量全国第一，陕北大红枣享誉全国。大力发展林麝产业，新育林麝2200余只，总量达12065只，稳居全国第一；加大招商引资力度，全国中医药著名企业北京同仁堂、福建片仔癀、四川逢春已在陕西投资建厂，林麝养殖数量和麝香产量已占全国70%以上。持续推进丝路新起点陕西林业“一带两城三库百园千亿”建设，打造陕西自然山水文化品牌，全省87处森林公园接待中外游客2388万人次。增强大局意识，林业资金用于山地苹果、茶叶等产业发展，为老百姓谋福利。2016年，陕西林业产业总产值预计超过1000亿元，林业产业成为农民增收致富的重要途径。

　　林业改革稳步推进，国有林场改革正式启动。2016年7月，陕西省委、省政府印发了《陕西省国有林场改革实施方案》，召开改革启动会，安排部署改革工作，成立全省国有林场改革领导小组，省市县三级政府签订目标责任书，目前各地正加紧编报改革方案；进一步深化集体林权改革，加快公益林生态效益补偿兑付工作，落实中央、省级生态效益补偿资金9亿元，涉及63万农户，中央补偿资金全部拨付到县；盘活林业资源，流转集体林地729万亩，实施林权抵押贷款35.2亿元；推动简政放权改革，共清理规范性文件25件。

　　生态文化创新发展，生态文明教育全国领先。2016年，全省16处生态文明教育基地接待60多万人次，组织5000多名学生参加森林体验活动，陕西经验已在全国推广。开展生态文明进校园活动，凝聚更多的社会力量，共同推进陕西省生态文明宣传教育活动，通过“小手拉大手”，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”，推动全民参与生态文明建设，为推进生态文明建设营造良好的社会环境。此类活动还将在陕西各地大中小学校和企事业单位陆续展开。开展古树名木保护，系统普查，复壮修复，挂牌建库，陕西古树名木近70万株，占全国1/4。攻克千年古树繁育保护世界难题，黄帝手植柏克隆苗长势良好，第二代苗生长茂盛，五千年黄帝手植柏种子搭载神州十一号飞船遨游太空回陕。启动“省树、省花、省鸟、最可爱野生动物”推荐评选活动，确立陕西生物“名片”。

　　追赶超越　陕西林业建设如何实现加速度

　　——陕西林业制定2017年行动路线图

　　习近平总书记在陕西考察时提出了“追赶超越”的目标和期许。“追赶谁”？“如何超”？陕西林业认真谋划，制订了2017年陕西林业主要目标和行动计划，力求在发展总量上有所扩张、在发展质量上有所提升、在发展模式上有所创新。

　　全面落实“四个着力”要求。在着力推进国土绿化方面，组织实施好全省林业重大生态工程和交通沿线、河流两岸直观坡面等重点区域绿化，在有条件的地方开展城市森林通道建设，加快实施全省林业治污减霾工程建设，完成652万亩造林计划任务。在着力精准提升森林质量方面，认真实施十年树木计划，把典型林分精品示范林建设作为今后森林抚育示范点建设的方向，开展栎类、侧柏、刺槐等森林抚育和示范林建设，抓好“全国森林经营样板基地”和“中美合作森林健康经营试点示范”建设，完成森林抚育194.5万亩，争取经过抚育的样板示范林每公顷蓄积量超过110立方米；实施水源地保护计划，加大水源区造林绿化和森林抚育力度，提升森林涵养水源能力，加强管控，减少污染，保护好秦岭“水塔”。在着力开展森林城市建设方面，计划3年率先建成国家关天森林城市群，2017年加快推进安康、榆林、汉中等市国家森林城市创建步伐；筹建陕西省关注森林活动组委会，制定出台省级森林城市评定办法和标准，创建一批森林县和森林镇。在着力建设国家公园方面，加快秦岭国家公园和桥山国家公园筹建，完成总规报批工作，研究确立国家公园管理体制，尽快启动建设，推进旬阳坝森林体验区建设，指导延安市启动桥山国家公园建设工作，做好大熊猫国家公园相关申报工作及前期具体筹建工作。

　　创新推进“绿水青山就是金山银山”建设。强化创新引领作用，依托国家林业局在陕西建立的6个工程技术研究中心，争取技术突破，加快林业生态云和产业云建设，推进“互联网+林业”转型升级，抢占林业产业发展制高点，加快陕西“智慧林业”步伐，实现追赶超越。一是大力发展绿色可持续森林康养新兴产业。重点抓好“十线百站”提升改造工程，创新模式，建立森林康养实体网，打造森林旅游升级版，构建秦岭生态康养旅游度假圈。2017年计划建成3个森林康养示范基地，率先建成在西北地区具有示范效应的森林康养聚集区。二是着力打造中国麝香生产基地，引领中医药原料生产规模化发展，创建陕西林麝百亿医药企业集团。三是深入实施健康陕西行动计划，落实国务院战略部署，大力发展木本油料，在杨凌建设油用牡丹、元宝枫和核桃3个树种的优质高产示范园，创一流质量、创最高单产，为百姓提供健康优质食用植物油。四是挖掘提升林业经济效益潜能，改造升级经济林120万亩，实现干杂果产量145万吨，引导全省8000家林业企业改造重组，注重培育“瞪羚企业”，打造林业企业集团军，实现总产值超过1100亿元。积极推进安康山林经济示范市、商洛核桃产业示范市建设，引领全省现代林业发展。加快建设关中苗木花卉产业示范区，力争到2018年，全省林木种苗产值达到80亿元。

　　加快推进深化林业改革。一手加快推进国有林场改革，按照省委、省政府《国有林场改革实施方案》要求，明确时限，加强督导，确保2017年底完成改革任务；一手抓好集体林权配套改革，做好公益林生态效益补偿资金兑付工作，推进林权抵押贷款，盘活林地资源资产，开展森林保险。

　　精准实施生态脱贫。认真组织实施“贫困人口转为护林员就业扶贫”“林业重点生态工程扶贫”“林业产业扶贫”“生态效益补偿扶贫”，努力争取国家生态护林员指标，扶持贫困地区发展木本油料、林下种养等产业，实现贫困人口尽早脱贫。2017年年初，启动杨凌林业科技扶贫培训，送技术上门，提高贫困户素质，有效实现长效脱贫。

　　三大森林城市群建设拉开序幕

　　2016年，陕西提出建设森林城市群构想，启动实施“陕西省森林城市群建设工程”，推进关天、陕南和陕北三大森林城市群建设，预计5年内基本建成山清水秀、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部强省。2016年9月，陕西成功举办2016森林城市座谈会，关注森林活动组委会主任王刚对陕西林业工作给予高度评价，西安、延安两市被授予“国家森林城市”称号，“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的理念已深入人心。

　　多措并举精准扶贫见成效

　　在全面建成小康社会的决胜阶段，陕西林业牢牢树立“绿水青山就是金山银山”意识，当好脱贫攻坚的主力军，制定出台了《陕西省林业精准脱贫实施方案》，全省累计投入扶贫资金9.26亿元，涉及贫困人口115万人，实现增收22.05亿元，人均增收1498元。积极争取国家林业局1万名护林员指标和1亿元工资，统筹有关林业资金，聘用18556名贫困人口为护林员。将宁陕县列为全省生态脱贫示范县，探索陕西生态精准脱贫新模式。

　　林业治污降霾工程全面启动

　　2016年，按照陕西省政府“治污降霾·保卫蓝天”行动要求，全省全面启动林业治污降霾工程，计划用5年时间，建设和保护森林湿地3000万亩。自2013年起，陕西省率先在关中城市群实施了治污减霾林业3年行动，超额完成关中“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设。科学评估显示：关中地区森林湿地年滞纳颗粒物的实物量相当于2124万辆机动车的颗粒物排放。林业治污减霾效果显著，得到张高丽副总理和省委省政府、国家林业局主要领导的肯定。

　　国家公园建设取得新进展

2016年，陕西《秦岭国家公园总体规划》和《桥山国家公园总体规划》编制完成；陕、川、甘三省共同编制的《大熊猫国家公园体制试点方案》已上报国家发改委；高目标引领、高标准规划，筹建全国一流的森林体验基地——旬阳坝森林体验区，目前已编制完成修建性详规；实施“十线百站”建设，打造重点林区10条精品管护线路和100个标准化管护站，保护生态资源，促进生态旅游。