2025年以来,广东茂名化州市紧扣深化集体林权制度改革目标任务,聚焦“生态保护、产业发展、林农增收”核心导向,扎实推进各项改革举措落地见效,为实现生态美、产业强、百姓富、治理优的有机统一奠定了坚实基础。
健全工作推进机制,压实改革主体责任。化州坚持高位推动、统筹发力,构建权责清晰、分工明确的改革工作体系。第一时间成立市级林改工作专班,统筹协调改革各项事宜;制定印发《化州市深化集体林权制度改革分工方案》,细化明确十大改革任务、31项具体改革措施,逐项分解责任、明确时限,形成专班牵头、部门协同、镇村落实工作格局,确保林改工作有序推进、落地见效。
全面摸清林地底数,夯实改革工作基础。化州聚焦改革精准施策需求,组织开展全市集体林地专项调查摸底,全面厘清集体林地权属、面积、类型、流转承包及林业发展现状,建立完善林地资源台账,为后续改革推进提供精准数据支撑。经统计,全市现有林地总面积131.88万亩,其中生态公益林41.12万亩、商品林90.76万亩,已流转承包林地100余万亩。全年规范推进林权确权登记与林地流转工作,累计发放林权类不动产证589个,发证面积5.71万亩;完成林地流转合同备案30宗,流转面积5775亩,合同备案率100%;规范完善集体林地流转合同3宗,涉及流转面积1300亩,切实筑牢林地规范管理基础。
打造林地收储试点,探索改革实践路径。化州以文楼镇为集体林地收储整合试点,先行先试、大胆探索,创新林地规模化经营模式,为全市林改工作积累经验、提供示范。一方面,试点推行“农户零散林地整合+统一流转”模式,由樟平村委会牵头,整合下樟平村农户分散林地170亩,集中流转给经营主体发展百香果种植,实现零散林地集约高效利用;另一方面,积极对接茂名市属国资公司,规划打造超3万亩规模化沉香种植基地,通过本地农业企业先行对接村集体、农户签订林地流转合同,再统一流转至国资公司的方式,现已完成林地收储整合1100亩,同步开展前期备耕工作,推动林下经济产业规模化发展。
创新林业经营模式,推动产业融合增效。立足化州林业资源特色,化州创新推广“公司+农户+合作社+农技员”“企业+合作社+农户”等多元经营模式,推动林权改革与特色林业产业深度融合,激活林地发展活力。广东深融生态产业有限公司依托本地资源优势,自建化橘红种植基地2000余亩,联动100余个自然村、合作种植化橘红1.4万余亩,以保底价格回收青果,直接带动林农增收;那务镇、播扬镇分别对接中药企业,推进南药产业项目落地,其中那务镇联合新时代农场与广东国洲中药有限公司合作,谋划投资5000万元建设南药全产业链项目,依托强村公司流转林地5万亩,打造标准化南药种植基地,通过就业吸纳、技术指导等方式,带动群众稳定增收。
强化经营主体培育,提升林业品牌效益。化州聚焦林业经营主体提质壮大,全力做好政策指导、申报服务工作,助力林业产业品牌化发展。2025年,累计指导5家林业经营主体申报“森林人家”;培育省级农民专业示范社、示范家庭林场各1个,指导广东深融生态产业有限公司成功申报省级林业龙头企业,推动林业经营向规模化、规范化、品牌化转型,有效提升化州林产品市场竞争力和产业附加值。
深化调研督导指导,破解试点改革难题。化州市林业局主动对接茂名市林业局,组建专项调研组,多次深入文楼镇、那务镇两个改革试点镇,实地走访46个行政村,全面摸排林地面积、林种分布、承包流转、国家储备林资源等情况,精准梳理改革推进中的堵点、难点问题,现场研判、靶向指导,推动试点工作走深走实。其中,那务镇流转林地种植槟榔、沉香,每年为村集体增收10余万元;文楼镇引导村集体流转林地发展槟榔、坚果、百香果产业,大幅提升林地利用率,实现村集体、农户“双增收”。
加强部门协同联动,凝聚改革工作合力。化州强化市级部门统筹协作,林业、农业、发改等部门各司其职、同向发力,推动全市特色林业产业蓬勃发展。2025年,全市沉香种植面积7.96万亩,一产产值达16亿元;化橘红种植面积14.3万亩,全产业链总产值突破126亿元;油茶种植面积5.5万亩,产值5000余万元;南药种植面积5.1万亩,产值2300余万元;坚果、槟榔等新兴产业种植3400亩,产值500余万元。(华林)
