“三北”工程攻坚战打响以来,内蒙古自治区巴彦淖尔牢记嘱托,大力弘扬蒙古马精神与三北精神,深耕沙区,举全市之力打响黄河“几字弯”攻坚战,接续鏖战,在大漠戈壁间铺展出一幅绿进沙退、沙地产金、全民共富的生态新画卷。
嘱托在心,蓝图落子定攻坚航向
巴彦淖尔是我国北方重要生态安全屏障的关键节点,也是荒漠化、沙化土地集中分布的重点区域。历史上,风沙侵袭、流沙入河曾是困扰当地发展的突出难题。自“三北”工程攻坚战全面启动以来,巴彦淖尔把感恩之心转化为维护之志、奋进之力,将“三北”工程作为重大政治任务和民生工程,摆在全市发展大局特殊位置,高位统筹、系统谋划,认真贯彻自治区党委“1571”工作部署,锚定“两个继续走在前列”目标定位,努力建设防沙治沙模范区,打造生态文明建设示范市。成立由市委书记任组长的领导小组,强化谋篇布局;组建防沙治沙专班,狠抓落实;下设10个专项工作组和7个旗县区包联推进组,现地指导,构建起权责清晰、上下联动、全域推进的攻坚体系。
治沙之道,贵在科学,重在实干。立足自然禀赋,坚持顺应规律、尊重科学,治可治之沙、需治之沙,高标准编制完成全市黄河“几字弯”攻坚战实施方案,精准划定沙漠沙地、退化草原、河套灌域、湿地修复四大战区,坚持护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙一体化保护和系统治理,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,推动从分散治理向整体推进的转变。目前,累计治理1870万亩,占规划任务的70%;出台推进黄河“几字弯”攻坚战十条措施,制定奖励办法,激发全社会治沙活力。目前,沙化土地治理率由21%提高,林草覆盖率规划由41%提高到46%,跑出了生态治理“巴彦淖尔速度”,更成为“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战现场会上的样本。
项目破局,资金赋能补齐建设底盘
攻坚推进,项目与资金是硬核支撑。聚焦国家和自治区六期规划,对接市域实际,市委、市政府超前谋划、主动对接,组建专班深入实地查水、定点、上图,精准策划项目、编制方案,积极争取支持。近3年,累计获批“三北”重点生态工程项目15个,争取中央资金78.93亿元,资金总额为前五期工程总投资的25.5倍,创历史新高,实现了由“没钱治”到“不差钱”的历史性跨越,为打赢黄河“几字弯”攻坚战打通关键堵点。在此基础上,巴彦淖尔出台攻坚战十条举措与专项奖励办法,配套项目监管、工程监理、以工代赈、长效管护等13项制度,联动包头、鄂尔多斯、乌海、阿拉善缔结跨区域“生态同盟”,打破地域壁垒实施联防联治,实行挂图作战,用政策机制激发治沙活力。
精工筑绿,全链管控守住工程成色
巴彦淖尔始终将工程质量视作“三北”工程生命线,构建从规划设计到后期管护的全链条闭环管控体系,确保治一片、成一片、绿一片。绘制质量管理“施工图”。严把项目立项、设计、施工、验收四大关口11项关键环节,细化全流程质量标准与岗位职责;织密质量核查“监督网”,常态化实行周调度、月通报、季考核督导机制,多部门开展全覆盖巡回核查,聘请国家级专家全程把关质量。守住苗木供给“保障线”,构建苗木全流程质量追溯体系。严抓林草资源管护落地,深化林长制改革,落地“林长+检察长+警长+部门联动”执法新模式,全市近3000名生态管护员网格化巡护,四级林长累计巡林巡草超17万次。通过整建制禁牧、舍饲圈养等举措稳住草畜平衡。乌梁素海等湿地管护提档升级,乌梁素海纳入国家重要湿地名录,全市湿地稳定保有270万亩,野生鸟类由250种增至263种,疣鼻天鹅等旗舰物种种群数量成倍扩容,生态管护实效持续显现。
产业融合,创新路径绘就绿富同兴
绿水青山既是自然财富,也是经济财富。巴彦淖尔坚持生态修复与富民增收两手抓,把防沙治沙同特色产业发展、乡村振兴深度融合,推动生态优势加速转化为发展优势。巴彦淖尔依托大面积沙生林草资源,梭梭嫁接肉苁蓉、沙棘深加工、文冠果种植等特色沙产业不断壮大,让沙荒地长出“致富果”。依托全市沙漠、湖泊、湿地生态景观,生态旅游、乡村休闲业态蓬勃兴起,农牧民在家门口实现就业增收。随着生态环境持续改善,区域沙尘天气显著减少,农田防护能力持续增强,乌梁素海等湿地生态不断向好,迁徙候鸟逐年增多,天蓝、地绿、水清、沙稳成为巴彦淖尔常态景象,群众生态获得感、生活幸福感持续提升。
跳出“重生态、轻效益”的传统治沙,深耕生态产业化、产业生态化路径,全面推广“光伏+”“林药复合”等九大创新治沙模式,板上光伏发电、板下灌木造林、林下肉苁蓉种植,让荒芜沙地变身聚宝良田。三年来,光伏治沙面积达17.39万亩,带动5000余名农牧民参与,人均增收约1万元,肉苁蓉等中药材达产后亩均纯收入超1300元。
三年新增产业治沙面积近29.08万亩,经济林、光伏治沙多点开花,肉苁蓉、林果深加工产业链不断延伸,培育一批本土特色农牧品牌,全市打造“庭院经济”示范村10个、经济林示范园区7个,周边农牧民户均增收1000元以上。2025全市林草产业总产值突破40亿元,年均带动近5000名农牧民就地务工,人均年增收1.3万元,走出一条生态修复、产业增效、百姓增收的共赢新路。
攻坚战场上没有旁观者,先后创新探索形成多元利益联结模式,带动全链条风险共担、利益共享。撬动60余家企业、50余个合作社、4.3万名农牧民扎根沙海治沙造林,累计发放劳务报酬5.5亿元;绿基会、蚂蚁集团等社会主体落地公益造林超12万亩,全民义务植树近千万株,社会捐资70余万元,全社会爱绿、植绿、护绿蔚然成风。
科技赋能,数智驱动激活生态价值
面对干旱少雨、立地条件差、造林成活率偏低等现实挑战,巴彦淖尔坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,摒弃粗放式治理模式,走出一条因地制宜、科技赋能的科学治沙之路。科技成为治沙攻坚加速器,国家三北工程研究院落地当地,7项省部级重点治沙课题落地攻关,自主研发7款专业化治沙机械设备,全域造林机械化率突破70%;乌梁素海智慧监测平台投用,实现湿地管护由人工巡护向数字化智慧守护转型。国有林场化身攻坚先锋,6个国家级试点林场完善管护基建、建设良种育苗基地,在完成造林种草任务的同时壮大林场特色经济,实现林场从“财政输血”到“自主造血”的质变。
示范工程串珠成链,生态价值加速变现。沿沙、沿河、沿山、沿边、沿村五大标志性生态廊道落地成型:乌兰布和东缘400里锁沙林筑牢巨型绿色挡沙墙,刘拐沙头总结形成三道固沙防线模式,让黄河年入黄泥沙从过去的7000万吨降至2024年的150万吨,阴山南麓防风固沙林守护河套粮仓,乌拉特千万亩退化草原重披碧草,20个精品生态村落镶嵌乡野。依托良好生态家底,当地抢抓林草碳汇试点机遇,顺利实现碳汇交易零突破,各旗县区CCER碳汇项目分步落地、多点开花,生态产品价值实现路径越走越宽。
三年实干硕果盈枝,新华林场获评全国“两山”实践创新基地,“磴口模式”列为全国改革样板,多项工作收获国家级表彰,巴彦淖尔防沙治沙实践成为“三北”工程攻坚战的领头羊,创造出了北疆生态治理亮眼标杆。
大漠起新风,绿潮向未来。在“十五五”全新发展起点,巴彦淖尔将继续牢记总书记嘱托,从黄河岸边到阴山脚下,从沙漠腹地到草原深处,锚定绿色发展不动摇,各族干部群众正传承弘扬“三北精神”,以永不懈怠的韧劲、攻坚克难的干劲,持续巩固治理成果、提升生态质量、持续深耕绿色产业,让绿色版图不断延伸,以实干守护黄河安澜,让生态红利惠及更多群众,奋力书写新时代防沙治沙与高质量发展相得益彰的新篇章。(张仲举)
