四川全面建立完善由县(森工局)、乡镇(林场)、村(组)和管护站点组成的森林管护组织体系,层层签订责任状,严格考核和奖惩,实现天然林管护全覆盖。西藏继续加强对天保区近2000万亩天然林的有效管护,通过核发人员上岗证、巡山记录卡,切实将管护责任落实到人,横向到边,纵向到底。
天然林保护工程取得巨大成就的背后,是中央及地方政府在政策、资金等方面的有力保障,使林区企业、职工和林区农民保护意识不断增强。
到2016年底,四川天保资金累计投入384亿元,云南170多亿元,贵州80亿元,重庆近60亿元,湖北超过40亿元。西藏虽只涉及3个县,但累计投资也达到11.8亿元。
四川夹金山林业局局长陈守廷介绍,国家每年拨给他们的天保资金1980万元,占到全局人工开支的80%。阿坝州小金林业局局长钟奇志说,自2011年11月小金林业局棚改住房与商业用房并轨建设启动以来,该局已有378户林业职工和涉林人员喜迁新居,户均住宅面积80平方米。据四川省林业厅统计,全省已累计实施国有林区棚户区和国有林场危旧房改造34261户,累计投资超过24亿元,其中国家和省里投资9.47亿元。
四川省林业厅介绍,集体公益林生态效益补偿在四川惠及2400多万人,“十二五”期间,中央和省两级财政共下达补偿金53.5亿元;2016年至2017年,两级财政已下达补偿金24.8亿元。
长江上游各省份还创造性地将天保工程与脱贫攻坚结合起来。今年,四川将天保公益林建设项目向秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山和藏区88个贫困县倾斜,重点安排在建档立卡贫困村。
天保工程面积最大的四川省,2016年接待生态旅游2.6亿人次,实现生态旅游收入770多亿元,带动社会收入1790多亿元。
森林康养产业在长江上游的嘉陵江、金沙江、大渡河等周边山区也方兴未艾。夹金山林业局拥有青衣江源和神木垒两个森林康养示范基地。一年四季都有人来,一些游客一住就是两个月。
“呼吸的是新鲜空气,吃的是散养鸡、山野菜,返程时还要会带走一些土特产。”陈守廷说,许多林业职工加入康养接待中,每年劳务收入都在5000元以上。
森林康养已成为林业发展的新业态。四川省林业厅副厅长马平介绍,从2014年底四川提出发展森林康养产业,到目前已建成森林康养基地63处。2016年森林康养产业实现总产值超过300亿元。
优质高效的森林,不仅提供了良好的生态空间,还提供了丰富的绿色林产品。
滴水穿石,久久为功。在采访中,许多地方政府官员、林业专家和林区群众都向记者表示,天然林保护是一个长期任务,只有推动林区经济由“输血扶持型”向“造血发展型”转变,形成良性循环,天保工程才会根深叶茂,行稳致远。