打造我国北方防沙治沙示范基地

——访内蒙古阿拉善盟委书记、盟林长黄雅丽

今春以来，内蒙古自治区阿拉善盟累计完成防沙治沙414.44万亩。今年，阿拉善盟自我加压，将防沙治沙目标定为551.65万亩，其中，黄河“几字弯”攻坚战片区226.3万亩，河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区325.35万亩。

阿拉善地处祖国正北方、内蒙古最西部、黄河“几字弯”西端，与东亚地区主要沙源地蒙古国接壤，与我国三大商品粮基地河西走廊、宁夏平原、河套平原相邻，是我国北方生态安全屏障的重要组成，巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全境。27万平方公里的土地上，适宜人类生产生活的面积仅占6%，沙漠、戈壁和荒漠草原各占全盟土地面积的1/3，沙漠面积分别占全国、自治区的13.5%和83%，沙化土地面积分别占全国、自治区的11%和49.45%，年均降水量最少仅为20毫米，年均蒸发量最高却达4200毫米。

阿拉善盟治沙不易，但信心十足。

阿拉善盟委书记黄雅丽表示，阿拉善盟有信心、有决心、有能力打好黄河“几字弯”攻坚战、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，将阿拉善盟打造成我国北方防沙治沙示范基地。

信心源于实力。经过多年的不懈努力，阿拉善盟探索形成了“人退绿进、造养结合，科学创新、因症施策，以治为用、以用促治，政府引领、社会参与，持之以恒、矢志不渝”的荒漠化治理“阿拉善模式”。特别是2023年，阿拉善盟为打好“三北”工程攻坚战，布局了防沙治沙和荒漠化治理“七大战役”，全年完成林草生态建设240.85万亩。

黄雅丽介绍，今年阿拉善盟主要实施两项工程，推进“三北”工程攻坚战。其一是内蒙古西部荒漠综合治理项目（二期），其二是防沙治沙和风电光伏一体化工程。

前者，项目建成后，可实现阻沙入河、阻沙上山、阻沙围城、阻沙断路的成效，对优化国家生态安全屏障体系，推动北方沙区改善生产生活环境，加快实现人与自然和谐共生具有重要意义。

后者，核心是将发展光伏和生态治理相结合，理想的状态是安装节水滴灌设施，根据降水量收集雨水作为板下沙生植物浇灌水源，从而实现板上发电、板下修复、板间种植，将其建设成生态工程、发展工程、惠民工程。

黄雅丽介绍，为将“三北”工程攻坚战落实落细，今年阿拉善盟成立了工作专班，充分发挥牵头抓总作用，坚持科学调度、周密部署、协调联动，统筹推进项目实施，并实行包片蹲点工作责任制，建立和完善反馈、调度、通报机制，对已落实的问效果、正在落实的看进度、尚未落实的查原因，全力以赴保障项目建设高效高质推进。

在工程规划中，阿拉善盟牢固树立“一盘棋”思想，与周边盟市携手联防联治，坚决扛起保障国家生态安全重大政治责任。

3月，阿拉善盟、巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市5盟市林草局签署联防联治协议，打破了行政区域界限，打造跨界区域荒漠化土地锁边林草带，主要风口、沙源地和黄河岸线流沙得到全面治理。

4月，阿拉善盟阿拉善右旗与甘肃省民勤县就打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战签署跨区域联合防沙治沙合作框架协议，共同承担阻止巴丹吉林和腾格里两大沙漠交会的重大责任，推进沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区系统治理。

此外，阿拉善盟阿拉善左旗新开工的重点项目全部向内蒙古、宁夏和内蒙古、甘肃边界及上下风口靠拢，采取固、封、造模式，牢牢锁住腾格里沙漠沙区上风口，阻止腾格里沙漠沙源向南侵蚀。

在工程实施中，阿拉善盟瞄准关键环节、关键卡口、关键问题，着力推动项目建设清除卡点、打通堵点、解决难点，确保重点项目快决策、快实施、早见效。

阿拉善盟采取“国字头设计公司+央企+地方企业”方式组建EPC联合体，有效化解了防沙治沙季节性强与资金到位晚的难题；引进专业的项目管理公司和监理，实现对项目施工单位的全过程监督，保证施工进度有力有序推进，工程施工质量得以保障；通过“以工代赈”方式，让农牧民在治理过程中直接受益。今年，阿拉善盟内蒙古西部荒漠综合治理项目（二期）预计安排7亿元用于以工代赈和戍边富民工作，新能源建设配套治理沙化土地预计为26.4万亩，实现“黄色+蓝色=绿色”的神奇转换。

黄雅丽表示，下一步阿拉善盟将继续以打好“三北”工程攻坚战为统领，着力构建区域联防联治的制度机制，打破行政区域界限，优化荒漠化防治的政策体系，形成荒漠化防治的社会合力。统筹新能源开发和沙化土地治理协同推进，加快“沙戈荒”地区集中式光伏项目和电网主网架项目建设，加大分散式风电和分布式光伏发电开发力度，全面提升绿能替代和绿电消纳水平，推动能源清洁低碳转型，努力实现增绿、增能、增收。按照“生态产业化、产业生态化”的思路，以生态治理带动沙产业发展、以沙产业发展逆向拉动生态治理，积极培育和延长林草沙产业链条，实施“以工代赈”治沙、农牧民包干治沙新模式，努力把防沙治沙的过程变成推动经济发展的过程，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。加大机械治沙和科技治沙力度，加强机械设备应用和苗木基地建设，理顺利益分配机制和激励约束机制，综合施策把成本降下来、效率提上去。（吴兆喆 丽翔）