按照党中央国务院关于推进信息化建设和林业改革发展系列决策部署、全国林业厅局长会议和第四届全国林业信息化工作会议等精神要求，国家林业局编制完成了《“互联网+”林业行动计划——全国林业信息化 “十三五”发展规划》（以下简称《规划》），于2016年3月22日正式印发。

一、总体思路

“十三五”时期林业信息化将顺应全球信息化大势，以国家信息化战略为指引，以全面支撑引领林业现代化建设为目标，紧贴林业改革发展、资源保护、生态修复、产业发展等各项事业，大力推动“互联网+”林业建设。

    指导思想。深入贯彻党中央、国务院关于推进林业改革发展和加快信息化建设的系列决策部署，以提升林业现代化水平为目标，全面推进“互联网+”林业建设，实现互联网思维、立体化感知、大数据决策、智能型生产、协同化办公、云信息服务，支撑引领林业改革发展，为建设美丽中国和生态文明做出更大贡献。

建设原则。在遵循统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理的“五个统一”基础上，坚持开放共享、融合创新、提升转型、引领跨越、安全有序的基本原则。

总体框架。“互联网+”林业是互联网跨界融合创新模式进入林业领域，利用云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术推动信息化与林业深度融合，建立智慧化发展长效机制，形成林业高效高质发展新模式。

                      “互联网+”林业总体框架

建设目标。到2020年，全国林业信息化率达到80%，比现在的62.25%提高17.75个百分点。其中国家级林业信息化率达到90%，比现在的75.3%提高14.7个百分点；省级林业信息化率达到80%，比现在的60.5%提高19.5个百分点；市级林业信息化率达到70%，比现在的52.4%提高17.6个百分点；县级林业信息化率达到60%，比现在的35%提高25个百分点。实现政务管理智能协同、业务支撑精准高效、公共服务便捷惠民、基础保障坚实有力。

二、重点工程

“十三五”时期林业信息化发展要全面融入林业工作全局，“互联网+”林业建设将紧贴林业改革发展需求，通过8个领域、48项重点工程建设，有力提升林业治理现代化水平，全面支撑引领“十三五”林业各项建设。

“互联网+”林业政务服务。加快“互联网+”与政府公共服务深度融合，提升林业部门的服务能力和管理水平。包括全国林业网上行政审批平台建设工程、中国林业网站群建设工程、林业智能办公建设工程、林业数据开放平台建设工程、林业智慧决策平台建设工程、全国林权交易综合服务平台建设工程、国有林场林区资源资产动态监管系统建设工程、重点林区综合管理服务平台建设工程等8项重点建设工程。

“互联网+”林业科技创新。发挥“互联网+”的创新集成优势，提供林业科技成果展示、先进实用技术推介、在线专家咨询、林业标准信息共享、生态监测和成果发布分析、科技平台数据共享等综合科技服务。包括林业科技创新服务建设工程、林业科技成果推广建设工程、林业标准化建设工程、生态定位监测信息系统建设工程、林业科技条件平台建设工程等5项重点建设工程。

“互联网+”林业资源监管。构建集森林、湿地、沙地和野生动植物资源监管于一体的“互联网+”林业资源监管平台，对全国林业资源进行精确定位、精细保护和动态监管。包括生态红线监测建设工程、智慧林业资源监管平台建设工程、林木种质资源保护应用建设工程、生态环境监测信息系统建设工程、古树名木保护系统建设工程、林业智慧警务建设工程等6项重点建设工程。

“互联网+”生态修复工程。将现代信息技术全面融合运用于生态修复工程，加快推进造林绿化精细化管理和重点工程核查监督，全面提升生态修复质量。包括重大生态工程智能监管决策系统建设工程、智慧营造林管理系统升级建设工程、全国林木种苗公共服务平台建设工程、重点区域生态建设服务平台建设工程、国家储备林信息管理系统建设工程等5项重点建设工程。

“互联网+”灾害应急管理。深化信息技术在生态灾害监测、预警预报和应急防控中的集成应用，提高森林火灾、沙尘暴、病虫害等生态灾害的应急管理能力，降低突发灾害造成的损失。包括森林火灾应急监管系统建设工程、林业有害生物防治监测系统建设工程、野生动物疫源疫病监测防控系统建设工程、沙尘暴监测防控系统建设工程、北斗林业示范应用建设工程等5项重点建设工程。

“互联网+”林业产业提升。将新一代信息技术与林业生态补偿、林业产业培育、林产品生产加工、流通销售环节等深度结合，推动林业产业创新发展，实现林业提质增效。包括全国林业电子商务平台建设工程、生态产业创新林农服务平台建设工程、生态产品综合服务平台建设工程、智慧生态旅游建设工程、森林碳汇监测物联网应用及交易系统建设工程、全国林产品智能溯源系统建设工程、智慧林业产业培育建设工程等7项重点建设工程。

“互联网+”生态文化发展。应用现代信息技术，构建生态文化展示交流平台，加强生态文化传播能力建设，提高全社会生态文明意识，凝聚民心、集中民智、汇集民力，加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。包括林业网络文化场馆建设工程、林业全媒体建设工程、林业在线教育系统建设工程等3项重点建设工程。

“互联网+”基础能力建设。利用新一代信息技术，从智慧设施建设、决策支撑能力建设、安全管理与运行维护建设、标准规范与制度建设四个方面提高林业信息化能力，形成立体感知、互联互通、协同高效、安全可靠的林业发展新模式，提高林业信息化水平与能力。包括林业云平台建设工程、林业物联网建设工程、林业移动互联网建设工程、林业大数据建设工程、林业“天网”系统提升建设工程、林业智能视频监控系统建设工程、林业信息灾备中心建设工程、林业信息化标准规范体系建设工程、林业信息化安全运维体系建设工程等9项重点建设工程。

三、保障措施

加强组织领导。强化领导力度，完善政策制度，稳定资金保障，明确责任分工，创造宽松有序的发展环境。

打造统一平台。统一业务网络，统一业务平台，统一数据共享，统一标准规范，推动林业信息化统一建设、开放共享、整体推进。

营造积极氛围。深入学习领会，注重舆论引导，加速示范推广，加强战略研究，营造积极作为的思想氛围。

加强智力建设。健全组织体系，充实人才队伍，加大能力培养，加强国际交流，将各项建设落到实处、取得实效。

铸造坚实基础。树立互联网思维，强化创新驱动，保障安全基础，健全应急机制。