筑牢巴渝生态屏障 守护长江生灵脉动

——重庆林业高质量发展观察

  两江汇流，群山叠翠。在巴渝大地的经纬线上，绿色是最动人的发展底色。2025年，重庆森林覆盖率55%以上、森林蓄积量2.82亿立方米、林业总产值1780亿元……这不是简单跃动的数字，而是这座城市践行“两山”理念交出的时代答卷，是一个超大型城市生态文明建设的系统性作答，是一条以“林”为笔、绘就高质量发展底色的创新路径。

巫峡风光谭昌番摄

深化治理  从“林长制”到“林长治”

森林资源保护，长期面临管理职责交叉、协同不足的困境。重庆以全面推行林长制为突破口，系统构建起覆盖市、区县、乡镇、村的四级林长体系，标志着森林资源管理从“部门分治”迈向“首长负责、整体协同”的新阶段。2025年，重庆市委常委会会议、市政府常务会、美丽重庆建设大会等多次研究部署林长制工作，市委市政府主要领导对林业工作作出指示批示24次，带头巡林调研，示范带动全市“四级”林长常态巡林48万余次，解决各类问题2.18万个。这不仅是频次的增加，更是治理模式的深刻变革。

林长制，关键在于“治”。重庆着力推动其从“全面建立”向“全面见效”跃升。重庆制定《市总林长办公室工作细则》《压实各级林长责任考评机制的工作措施》等工作细则，并对成效差的区县“亮红灯”扣分，对先进的予以激励。创新性地深化林长+山林警长、法院院长、检察长等工作协同机制，行政执法与刑事司法无缝衔接，形成保护合力。而“智慧林长”平台的持续迭代，特别是“数智林权”等场景建设，让森林资源管理迈入“智治”时代。一条由制度、责任、科技共同编织的“林长治”网络越织越密，确保了青山有人管、绿树有人护、责任有人担。

雪宝山崖柏科研团队在悬崖峭壁上采集崖柏种子

自重庆市推行林长制以来，护林员队伍规模持续扩大。2025年，全面落实建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作，投入资金1.67亿元，选聘脱贫人口生态护林员2.12万人。

林长制的最终成效，体现在重点任务的落实与突出问题的解决上。重庆印发第5号市总林长令，高位部署深化集体林改工作，闭环落实1、2、3、4号总林长令，持续抓实森林“四乱”整治、森林火灾防控、松材线虫病防治、国土绿化质量提升等重点任务。这一系列硬举措的闭环落实，确保了林长制不虚化、不空转，切实守护了巴渝大地的绿水青山。

2025全市“三兴”行动推进会及调研

改革赋能  金融活水润泽山林大地

作为全国深化集体林权制度改革先行区，重庆坚持先行先试、持续探索，深入推进集体林权制度改革先行区与绿色金融改革创新试验区“两区”融合发展，不断健全金融支持林业高质量发展制度体系。

全面启动“三兴”行动。市政府召开三兴“行动”推进会，着力培育“三兴”村、林业大户、兴星之家，全面推动乡村基层“机制活、产业优、百姓富、生态美”生动实践。

破解金融难题。持续推动绿色金融改革创新试验区与深化集体林权制度改革先行区深度融合。召开“金融+林改”座谈会，制定《重庆市金融支持林业高质量发展的若干措施》，引导金融机构、高等院校支持服务集体林改。6个区县金融机构设立林业支行，发放林业碳汇预期收益权质押贷款余额1.9亿元，全市林权贷款余额达180亿元。让森林的“碳票”变“钞票”，生态价值有了市场化的度量衡与变现通道。

创新改革举措。出台集体林权流转管理办法、公益林差异化补偿、《国家储备林建设管理实施细则》等系列措施，打造“大仙女山片区”林业改革发展综合示范区。用活林权流转交易平台，流转交易面积127万亩，扶持新增新型林业经营主体845家。《中国集体林权制度改革》《林业改革发展典型案例》收录重庆多项改革模式。改革释放出的活力，正让一片片集体林从资源变成资产、资本。

永川区国有林场 桢楠科技示范林

积极打造国家储备林全国样板。坚持政府主导、市场主体、群众参与，创新“林农—村集体—企业”林地经营权流转路径，实行“林地流转+采伐分成”模式，建立社会主体联农带农利益联结机制。2025年收储经营国家储备林100万亩，累计收储435万亩，林农林地流转和营造林务工收入共计约17亿元，受益林农约33万户、80余万人，解决了914个村社集体经济收入“空壳”问题，有效打通了以林兴产、以林富民通道，推动生态保护与经济发展互利双赢。

奉节长江两岸生态景观林

绿色筑基  科学绘就山城生态新画卷

作为全国科学绿化试点示范市，重庆坚持科学规划、系统治理、精准施策，不仅致力于扩大绿色增量，更注重提升绿色质量、优化绿色空间，探索出一条人与自然和谐共生的绿化新路。

重庆以重点生态工程为抓手，推动国土绿化从规模扩张向质量效益并重转型。成功申报中央财政油茶奖补示范项目，争取中央资金6亿元，提质建设“两岸青山·千里林带”35万亩，超额完成“十四五”规划任务，有序推进中央财政国土绿化示范项目、“双重”项目、石漠化治理等重点工程建设，全面完成科学绿化试点市建设任务。

抓实苗木培育。遴选优势产业树（竹）种31个，编制形成推荐目录，引导各区县因地制宜培育发展。建成国家重点林木良种基地5个、市级林木良种基地5个、保障性苗圃20个，年出圃良种苗木3000万株。

城口县开展义务植树活动

广泛开展义务植树活动。国土绿化是全社会的共同事业，重庆创新义务植树形式，全面上线“互联网+义务植树”项目1438个，重庆市委、市政府主要领导率先垂范，带动全市719万公民以多种形式履行植树义务，全年植树2733万株，形成了“人人爱绿、积极植绿、精心护绿”的浓厚社会风尚。在关注新绿的同时，也着力守护“活的文物”，对257株衰弱濒危的古树名木实施专业化复壮保护，留存城市记忆，传承生态文化。

全面实施统筹协调耕林空间试点改革。一是建立“1+5”政策体系，出台《统筹协调耕林空间试点实施方案》等多项制度，优化现行国土变更调查规则和地类认定标准，重点解决耕林地块重叠、种植结构调整导致耕地流失等问题，全面构建试点落地的“四梁八柱”。二是化解耕林空间冲突。聚焦耕地林地攻坚重叠突出问题，以“一张图”锁定耕地保护红线内退耕还生态林67.13万亩、退耕还经济林94.36万亩、因灾损毁44.06万亩，启动26.89万亩因灾损毁核销工作，精准识别15万亩成效巩固地块，完成资金兑付9亿元。三是实现“一张图”协同治理。以现状、规划、管理图层为基础，构建耕林空间“一张图”数字化场景，同步谋划“智慧林长·国土绿化空间治理”“数智林权”等应用，实现国土空间规划、监管与评估的全流程闭环，推动管理向动态协同转型升级。

全国林草系统秋冬季森林草原防火工作会

智慧防线  现代化森防体系筑牢生态安全

一直以来，重庆将防火、防虫视为维护生态系统稳定性的生命线，着力构建“人防、物防、技防”深度融合的现代化森林火灾和重大林业有害生物防控体系，全面提升生态安全韧性与守护能力。

拧紧责任链条。重庆防灾减灾委下设市森林草原火灾防治专项委员会，统筹全市森林火灾“防”“治”工作。高火险时段，重庆市委、市政府督查办、市森防指抽派人员赴基层专项督导检查。重庆市林业局成立暗访组开展常态化暗访检查，红色预警期间局领导和处室（单位）下沉一线蹲守检查指导，对发现问题实行闭环整改。压紧压实防火期基层巡林护林责任，日均设置防火检查站（卡）2600余个，投入巡山守卡人员2.8万余人。联合经济信息、电力等部门开展“林电共安”行动，拉网式排查林区高压线2万余公里、高压铁塔2.1万余座。重庆着力构建起统一指挥、专常兼备、反应灵敏的森林火灾防治新格局。

强化基础能力。编制主城都市区“四山”森林防灭火基础设施体系建设规划，推进中央预算内投资森林火灾高风险区综合治理项目建设，全市林区林火阻隔网密度达每公顷8米，森林消防水池（水箱）密度约每1万公顷18个，森林火情智能监控覆盖率超过90%，较“十四五”初期分别提高150%、130%和260%，林火阻隔、以水灭火和火源管控“三大体系”持续完善，为火灾早期处置提供了坚实保障。

在森林防灭火上，重庆推动从“人防”向“智防”“技防”深度融合。迭代升级的“智慧林长·森林防灭火”系统，贯通接入“141”基层治理指挥中心，助推“一长三员”高效处置，火情报警信息风险处理环节减少50%，事件处理时长下降47.5%，有效助推森林“防火于未燃”。2025年发生森林火灾和受害森林面积，同比分别下降33.3%和67.2%，未发生重大以上森林火灾和扑救人员伤亡事故。2025年，重庆凝练的现代化新重庆森林防灭火体系得到国家林草局肯定。

梁平区工人正在 防治松材线虫病

立体守护  增强生态系统多样性与持续性

生态系统多样性、稳定性与持续性的提升，是生态文明建设的核心内涵，也是重庆筑牢长江上游重要生态屏障的必然要求。2025年，重庆坚持系统观念，统筹推进自然保护地优化、野生动植物保护、林业资源保护和松材线虫病疫情防控，着力构建层次丰富、点面结合、功能完整的生态保护体系。

加快自然保护地体系建设。科学编制自然保护地整合优化方案，全市自然保护地由215个整合优化为116个，方案已上报国家待审批。指导重庆云阳国家地质公园获批世界地质公园，两个国家级自然保护区入选中国生物圈保护网络。编制“小微湿地+”建设规划（2025—2030年），分两批认定发布“小微湿地+”75个。同时，重庆强化林业资源保护，严守生态保护红线，强力推进生态环境问题整改。

抓好野生动植物保护。深入开展保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，立案侦办刑事案件21起，处理违法犯罪人员40余人。成功破解崖柏人工繁育“密码”，解除崖柏濒危状态，雪宝山崖柏保护项目

荣获“全球生态修复与保护范例奖”。持续开展银杉、黑叶猴等珍稀濒危野生动植物拯救保护，种群数量稳中有升。

推进松材线虫病疫情防控。深入实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，全市累计拔除疫区10个、疫点214个、减少疫情92万亩。2025年秋季普查显示，4个疫区、35个疫点达到拔除标准，防控成效持续向好。

从守护银杉、黑叶猴等珍稀物种，到建设“小微湿地+”，重庆正构建一个点面结合、多层次的自然保护地体系，维护着生态系统的完整性与原真性。

荣昌区麻竹示范林地

深融共进  科技创新驱动林业产业价值跃升

将绿水青山转化为金山银山，关键在于推动林业产业高质量发展，并向其注入强大的科技创新动能。重庆坚持以科技兴林、以产业富民，促进科创链与产业链深度融合。

强化科技支撑。实施科技兴林项目55项，立项推广示范项目14个。成立重庆市林业科技推广中心，与中国林科院、国际竹藤中心签订科技合作协议，挂牌成立重庆市竹业研究院，加快推动楠木国家林草局重点实验室建设。深化开展“千名专家进千村”科技帮扶，组织市级帮扶专家1100余人，提供专家咨询2.2万余次，服务林农超12万人次。

巫溪-老鹰茶育苗基地 徐瑞摄

大力发展林下经济。推广林禽、林蜂、林畜等养殖模式，建成6个国家林下经济示范区县，林下经济面积超600万亩，“老鹰茶”、蚕桑、油茶等特色经济林面积达1600万亩。全市建成森林康养基地63个，培育国家级林业龙头企业11家、市级林业龙头企业125家。

加强规划指导。认真落实国家林草局三级规划体系有关要求，会同市规划自然资源局编制《重庆市耕地占补平衡和国土绿化专项规划》，出台区县专项规划《编制指南》，率先启动村级林地空间利用实施方案编制工作，构建“市—区县—村—项目”传导体系。探索通过林业标准地建设等方式，引导森林康养、林下经济、特色经济林等产业精准布局落地。

重庆正走出一条以科技创新驱动产业升级、以产业需求牵引技术突破的融合发展之路，让林业成为既有生态颜值又有经济价值的绿色支柱产业。

青山巍巍，碧水长流。重庆林业正以其系统性变革与创新性实践，生动诠释着绿水青山就是金山银山的时代内涵。面向未来，这座山水之城将持续厚植生态本底，激活绿色动能，让林业高质量发展之路越走越宽广，为美丽中国建设贡献更多“重庆智慧”与“山城样本”。（本版文字由重庆市林业局提供）

云阳龙缸国家地质公园