留得青山在，不怕没柴烧

如何留住青山？

核心是青山常青

这个久久为功的浩大工程

字叫「林长制」

重庆是试点林长制的好地方，全市8.24万平方公里中，大约40%都位于海拔800米以上。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，是西部的重点集体林区，有着重要的生态区位。根据第4号总林长令，到2025年，重庆造林超过285万亩，森林质量精准提升1000万亩。

青山增绿不仅要量变

更要质变

《重庆市林长制办法》

以下简称《办法》

今天

就和林冲冲一起探寻

这条绿色道路如何走出新意

《重庆市林长制办法》新闻发布会现场

壹  为什么制定《办法》？

· 有利于筑牢长江上游重要生态屏障。

· 有利于保障和促进林长制实施。

· 有利于加强林业资源保护发展工作。

贰  什么是林长制？

《办法》所称林长制，是指在行政区域或者特定生态区域内设立林长，负责领导、组织、协调、监督区域内森林、林木、林地、草原、湿地、野生动植物等林业资源保护发展的制度。

叁  林长制是如何实施的？

实施林长制应当坚持山水林田湖草沙系统治理，遵循生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜的原则，实行党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。

《湖田协奏曲》 熊伟 摄

肆  林长制组织体系是如何构建的？

| 四级林长体系

建立市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长体系。市级设立总林长、副总林长。中心城区“四山”（缙云山、中梁山、铜锣山、明月山）分别设立市级林长。区县（自治县）设立辖区林长，可以结合实际在特定区域设立片区林长。国有林场按照属地管理原则，纳入区县（自治县）林长制管理。

| 林长办公室

市、区县（自治县）和中心城区“四山”林长办公室承担本级总林长或者林长的日常工作，具体由市、区县（自治县）林业主管部门或者市级林长指定的市级部门承担。乡镇（街道）应当确定人员承担林长制相关工作。

发展改革、公安、财政、规划自然资源、生态环境、城市管理、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急管理、审计等部门按照职责分工做好林长制相关工作。

伍  各级林长工作职责有哪些具体规定？

| 市总林长

市总林长负责全市林长制工作的组织领导、决策部署和监督检查，开展巡林工作，协调解决林长制实施中的重大问题，定期听取下级林长工作情况报告。副总林长协助总林长工作。

| 中心城区“四山”市级林长

负责责任区域林长制实施，审定责任区域林长制年度工作任务并督促实施；开展巡林工作，协调解决责任区域林长制实施中的重大问题；督促指导本级林长制责任单位、下级林长履行责任区域林长制职责；国家和本市规定的其他职责。

| 区县辖区林长

负责责任区域林长制实施，完成林长制各项目标任务，协调解决林长制实施中的重点难点问题；开展巡林工作，统筹推动责任区域林业资源损害问题排查整治、林业行政执法等工作；加强森林灾害防控，组织编制林区规划，统筹林业防灾减灾和森林质量双提升；统筹推进基层执行能力建设，加强责任区域林业资源管理；国家和本市规定的其他职责。

| 镇街林长

完成责任区域林长制各项目标任务；负责基层护林队伍管理工作，建立护林巡查制度，督促指导林业资源所有者、使用者和经营者履行管护义务；协调开展责任区域内林业资源损害问题排查整治、森林防火和林业有害生物防治工作；组织开展林业法律法规宣传，配合开展林业行政执法等工作；国家和本市规定的其他职责。

《红绿之间》彭伟 摄

陆  建立健全了哪些林长制工作机制？

| 建立健全工作机制

规定了巡林、林长会议、定期工作报告、总林长令、部门联动、区域协作、问题处置、信息公开、智慧林长建设、专家库等内容。

| 细化重点工作要求

市总林长定期听取下级林长工作情况报告。市总林长、区县（自治县）辖区林长可以根据林长制实施情况，适时签发林长令。

| 明确林长会议要求

市级林长会议每年至少召开一次，区县级林长会议每年至少召开两次。

| 明确林长巡林要求

市级林长每年巡林至少一次，区县级林长每年巡林至少两次，乡镇（街道）级林长每季度巡林至少一次。对问题频发的重点区域应当增加巡林次数，并做好巡林记录。

柒  林长制督查考核如何开展？

《办法》强调差异化考核及其结果运用。市、区县（自治县）人民政府应当建立完善林长制督查考核制度，考核结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

林长未按照要求履行职责的，上级林长、林长办公室依照有关规定进行提醒、约谈、通报；需要追究责任的，依照有关规定处理。

捌  公众和社会如何广泛参与？

| 明确条款规定

《办法》第十七条规定，鼓励公民、法人和其他组织以捐资、志愿服务等方式，参与林业资源保护发展工作。

| 职责中有体现

在各级林长职责规定中均有所体现。其中，在第十二条镇街林长职责中明确提出要组织开展林业法律法规宣传。

| 工作机制有规定

《办法》第十四条规定，各级林长责任区域林业资源保护发展情况应当依法及时公布，主动接受社会监督。

酉阳县铜鼓镇彩叶林  陈碧生 摄

玖  《办法》有哪些重庆亮点？

《办法》作为市政府创制性立法创新成果，从设立中心城区“四山”市级林长、加强林长制数字化建设、区域林业资源保护发展协作等方面作出制度安排。

| 落实中央要求更加鲜明

《办法》充分体现了习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，将“筑牢长江上游重要生态屏障”的重要指示要求写入立法目的中。

| 组织体系更加合理

《办法》积极构建适应直辖体制、省域架构的四级林长体系。首次在政府规章明确设立中心城区“四山”市级林长，国有林场纳入区县（自治县）林长制管理。首次在政府规章中将林长办公室确定为本级总林长、林长的办事机构，并规定了林长办公室的职责。

| 工作内容更加全面

《办法》结合重庆实际，进一步巩固和扩大了林长制改革成果，并创新规定了部门联动、区域协作、智慧林长建设、林长令发布、林长制专家库等内容。

通过几年的努力

全市稳定落实各级林长1.9万人

护林员近4万人

未来

重庆将继续以“林长制”促“林长治”

持续筑牢长江上游重要生态屏障